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清洁生产审核暂行步伐

2016-07-01 分享：

第一章总    则
　　第一条为增进清洁生产，规范清洁生产审核行为，凭据《中华人民共和国清洁生产增进法》，制定本步伐。
　　第二条本步伐所称清洁生产审核，是指凭据一定程序，对生产和效劳历程进行视察和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、爆发，降低能耗、物耗以及废物爆发的计划，进而选定技术经济及情况可行的清洁生产计划的历程。
　　第三条本步伐适用于中华人民共和国境内所有从事生产和效劳运动的单位以及从事相关治理运动的部分。
　　第四条国家生长和革新委员会会同国家情况�；ぷ芫致袅χ卫砣那褰嗌蠛耸虑�。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团生长革新（经济贸易）行政主管部分会同情况�；ば姓鞴懿糠�，凭据外地区实际情况，组织开展清洁生产审核。
　　第五条清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效。
第二章清洁生产审核规模
　　第六条清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。
　　第七条国家勉励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放抵达国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。
　　第八条有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：
　�。ㄒ唬┪廴疚锱欧帕杓莨液偷胤脚欧疟曜�，或者污染物排放总量凌驾地方人民政府审定的排放总量控制指标的污染严重企业；
　�。ǘ┦褂糜卸居泻υ辖猩蛘咴谏信欧庞卸居泻ξ镏实钠笠�。
　　有毒有害原料或者物质主要指《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐化性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。
　　第九条第八条第一项划定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由所在地情况�；ば姓鞴懿糠制揪葜卫砣ㄏ尢岢龀跹∶�，逐级报省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团情况�；ば姓鞴懿糠稚蠖ê笕范�，每年宣布一批，书面通知企业，并抄送同级生长革新（经济贸易）行政主管部分；同时，将名单在当田主要媒体上宣布。
　　第八条第二项划定实施强制性清洁生产审核的企业名单，由各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团情况�；ば姓鞴懿糠只嵬じ镄拢ň妹骋祝┬姓鞴懿糠�，结合外地开展清洁生产审核事情的实际情况，在剖析企业有毒有害原料使用量或者有毒有害物质排放量，以及可能造成情况影响严重水平的基础上，分期分批确定，书面通知企业，并在当田主要媒体上宣布。
第三章   清洁生产审核的实施
　　第十条第八条第一项划定实施强制性清洁生产审核的企业，应当在名单宣布后一个月内，在所在田主要媒体上宣布主要污染物排放情况。宣布的主要内容应当包括：企业名称、法人代表、企业所在地点、排放污染物名称、排放方法、排放浓度和总量、超标、超总量情况。省级以下情况�；ば姓鞴懿糠制揪葜卫砣ㄏ薅云笠敌嫉闹饕廴疚锱欧徘榭鼋泻瞬�。
　　第十一条列入实施强制性清洁生产审核名单的企业应当在名单宣布后二个月内开展清洁生产审核。
　　第八条第二项划定实施强制性清洁生产审核的企业，两次审核的间隔时间不得凌驾五年。
　　第十二条   自愿实施清洁生产审核的企业可以向有统领权的生长革新（经济贸易）行政主管部分和情况�；ば姓鞴懿糠痔峁┠饨星褰嗌蠛说募苹�，并凭据清洁生产审核计划的内容、程序组织清洁生产审核。
　　第十三条   清洁生产审核程序原则上包括审批准备，预审核，审核，实施计划的爆发、筛选和确定，编写清洁生产审核报告等。
　�。ㄒ唬┥笈急��？古嘌岛托�，建立由企业治理人员和技术人员组成的清洁生产审核事情小组，制定事情计划；
　�。ǘ┰ど蠛�。在对企业基本情况进行全面视察的基础上，通过定性和定量剖析，确定清洁生产审核重点和企业清洁生产目标；
　�。ㄈ┥蠛�。通过对生产和效劳历程的投入产出进行剖析，建立物料平衡、水平衡、资源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、资源浪费环节和污染物爆发的原因；
　�。ㄋ模┦凳┘苹谋⒑蜕秆�。对物料流失、资源浪费、污染物爆发和排放进行剖析，提出清洁生产实施计划，并进行计划的开端筛��；
　�。ㄎ澹┦凳┘苹蛑倍�。对开端筛选的清洁生产计划进行技术、经济和情况可行性剖析，确定企业拟实施的清洁生产计划；
　�。┍嘈辞褰嗌蠛吮ǜ�。清洁生产审核报告应当包括企业基本情况、清洁生产审核历程和结果、清洁生产计划汇总和效益预测剖析、清洁生产计划实施计划等。
第四章   清洁生产审核的组织和治理
　　第十四条   清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业，可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询效劳机构协助开展清洁生产审核。
　　第十五条协助企业组织开展清洁生产审核事情的咨询效劳机构，应当具备下列条件：
　�。ㄒ唬┚哂卸懒⒌姆ㄈ俗矢�；
　�。ǘ┯涤惺煜は喙匦幸瞪ひ铡⒓际鹾臀廴痉乐沃卫�，了解清洁生产知识，掌握清洁生产审核程序的技术人员；
　�。ㄈ┚弑肝笠登褰嗌蠛颂峁┕⒐⒏咝市Ю偷闹贫炔椒�。
　　第十六条   列入实施强制性清洁生产审核名单的企业，应当在名单宣布之日起一年内，将清洁生产审核报告报外地情况�；ば姓鞴懿糠趾蜕じ镄拢ň妹骋祝┬姓鞴懿糠�。中央直属企业应当将清洁生产审核报告报送外地情况�；ず蜕じ镄拢ň妹骋祝┬姓鞴懿糠�，同时抄报国家情况�；ぷ芫趾凸疑ず透镄挛被�。
　　第十七条   自愿开展清洁生产审核的企业，可以参照本步伐第十六条划定报送清洁生产审核报告。
　　第十八条   各级生长革新（经济贸易）行政主管部分和情况�；ば姓鞴懿糠�，应当积极指导和催促企业凭据清洁生产审核报告中提出的实施计划，组织和落实清洁生产实施计划。
　　第十九条   各级生长革新（经济贸易）行政主管部分、情况�；ば姓鞴懿糠忠约白裳Ю突褂Φ蔽凳┣褰嗌蠛说钠笠凳鼐杉际鹾蜕桃得孛�。
　　第二十条   国家生长和革新委员会会同国家情况�；ぷ芫纸⒐壹肚褰嗌ḿ铱�，宣布重点行业清洁生产导向目录和行业清洁生产审核指南，组织开展清洁生产培训，为企业开展清洁生产审核提供信息和技术支持。
　　地方各级生长革新（经济贸易）行政主管部分会同情况�；ば姓鞴懿糠挚梢云揪萃獾厥导是榭�，组织开展清洁生产审核培训，建立地方清洁生产专家库。
第五章   奖励和处分
　　第二十一条   对自愿实施清洁生产审核，以及清洁生产计划实施后效果显著的企业，由省级以上生长革新（经济贸易）和情况�；ば姓鞴懿糠侄云浣斜硌�，并在当田主要媒体上宣布。
　　第二十二条   各级生长革新（经济贸易）行政主管部分在制定和实施国家重点投资计划和地方投资计划时，应当将企业清洁生产实施计划中的节能、节水、综合利用，提高资源利用率，预防污染等清洁生产项目列为重点领域，加大投资支持力度。
　　第二十三条   排污收费可以用于支持企业实施清洁生产。对切合《排污费征收使用治理条例》划定的清洁生产项目，各级财务部分、环保部分在排污费使用上优先给予安排。
　　第二十四条   中小企业生长基金应当凭据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。
　　第二十五条   企业开展清洁生产审核的用度，允许列入企业经营本钱或者相关用度科目。
　　第二十六条   企业可以凭据实际情况建立企业内部清洁生产表扬奖励制度，对清洁生产审核事情中效果显著的人员，给予一定的奖励。
　　第二十七条   对违反第十条划定的企业，按《中华人民共和国清洁生产增进法》第四十一条划定处分；对第八条第二项划定的企业，违反第十六条划定的，凭据《中华人民共和国清洁生产增进法》第四十条划定处分。
　　第二十八条   企业委托的咨询效劳机构不凭据划定内容、程序进行清洁生产审核，弄虚作假、提供虚假审核报告的，由省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团生长革新（经济贸易）部分会同情况�；ば姓鞴懿糠衷鹆钇渚勒�，并宣布其名单。造成严重结果的，将追究其执法责任。
　　第二十九条   有关生长革新（经济贸易）行政主管部分会同情况�；ば姓鞴懿糠值氖虑槿嗽蓖婧鲋笆�，泄露企业技术和商业秘密，造成企业经济损失的，凭据国家相应执规律则予以处分。
第六章   附    则
　　第三十条   本步伐由国家生长和革新委员会和国家情况�；ぷ芫致袅馐�。
　　第三十一条各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团可以依照本步伐制定实施细则。
　　第三十二条   军工企业清洁生产审核可以参照本步伐执行。
　　第三十三条   本步伐自2004年10月1日起施行。

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