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山东省节约能源条例

2016-07-01 分享：

山东省节约能源条例

2009年7月24日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次集会通过

　　第一章总则
　　第一条为了推动全社会节约能源，提高能源利用效率，掩护和改善情况，增进经济社会全面协调可连续生长，凭据《中华人民共和国节约能源法》和有关执法、行政规则，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条本条例所称能源，是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的种种资源。
　　本条例所称节约能源（以下简称节能），是指增强用能治理，接纳技术上可行、经济上合理以及情况和社会可以蒙受的步伐，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。
　　第三条　在本省行政区域内开发、利用能源以及从事节能相关治理运动，应当遵守本条例。
　　第四条节能事情应当实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源生长战略，坚持统筹计划、政府引导、市场调理、技术推进、全社会加入的原则。
　　第五条县级以上人民政府应当将节能事情纳入国民经济和社会生长计划、年度计划，并每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告节能事情。
　　第六条县级以上人民政府应当制定并实施全民节能行动计划，将节能知识纳入国民教育和培训体系，开展多种形式的节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全社会节能意识，提倡节约型的生产和消费方法。
　　第七条　县级以上人民政府治理节能事情的部分（以下称节能行政主管部分）主管本行政区域内的节能监督治理事情。
　　省、设区的市节能监察机构依照本条例划定具体实施日常的节能监察事情。
　　工业、建筑、交通运输和公共机构等是重点节能领域。县级以上人民政府有关部分在各自职责规模内卖力节能监督治理事情，并接受同级节能行政主管部分的指导。
　　第八条任何单位和个人都应当依法履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。
　　新闻媒体应当增强节能执法、规则和政策的宣传，发挥舆论监督作用。
　　第九条县级以上人民政府对在新能源开发、节能治理、节能科学技术研究和推广应用中取得显著结果以及检举严重浪费能源行为的单位和个人，给予表扬和奖励。

　　第二章节能治理
　　第十条县级以上人民政府应当凭据上一级人民政府体例的节能中恒久专项计划和年度节能计划，结合外地实际，组织体例和实施本行政区域的节能中恒久专项计划和年度节能计划。
县级以上人民政府有关部分应当会同同级节能行政主管部分，凭据本行政区域节能中恒久专项计划和年度节能计划，体例本事域的节能计划和年度节能计划，报本级人民政府批准后实施。
　　第十一条节能中恒久专项计划和年度节能计划应当包括用能现状、节能目标、重点环节、实施主体和包管步伐等内容。
　　第十二条实行节能目标责任制和节能考核评价制度。
　　省和设区的市人民政府应当凭据本行政区域节能中恒久专项计划和年度节能计划，向下一级人民政府下达节能指标。
　　县级以上人民政府应当每年向上一级人民政府报告节能目标责任的履行情况。
　　省和设区的市人民政府应当将节能目标责任的履行情况，作为对下一级人民政府及其卖力人年度考核评价的内容。
　　第十三条县级以上人民政府应当勉励生长节能环保型工业，加速推行清洁生产，对高耗能行业进行调解革新。未完成节能目标或者未完成落后产能淘汰任务的，投资主管部分应当凭据项目治理权限实行高耗能行业项目区域限批或者企业限批。
　　省节能行政主管部分应当会同有关部分凭据国家产颐魅政策，制定本省有利于节能的工业目录，报省人民政府批准后向社会宣布。
　　第十四条省标准化主管部分可以凭据本省实际，会同省节能行政主管部分和其他有关部分制定严于强制性国家标准、行业标准的地方节能标准，并按划定程序报经批准。
　　省建设行政主管部分可以制定地方建筑节能标准，并按划定向国家有关部分备案。
　　第十五条新建、改建、扩建工业牢固资产投资项目，建设单位应当凭据国家划定进行节能评估，并按项目治理权限报节能行政主管部分审查。有下列情形之一的工业牢固资产投资项目，不得审查通过：
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　　节能行政主管部分应当自收到节能评估报告之日起二十日内出具节能审查文件。未经节能评估审查或者经审查未通过的工业牢固资产投资项目，有关投资主管部分不得批准、批准或者备案；建设单位不得开工建设。
　　工业牢固资产投资项目建成后，应当经节能验收。未经节能验收或者验收缺乏格的，不得投入生产、使用。
　　其他领域牢固资产投资项目的节能评估和审查，凭据国家有关划定执行。
　　第十六条省节能行政主管部分应当会同有关部分凭据国家有关划定和本省经济生长水平，制定本省限期淘汰的用能产品、设备和生产工艺目录，报省人民政府批准后向社会宣布。
　　生产、进口和销售的用能产品、设备应当切合强制性能源效率标准。禁止生产、进口、销售国家和省明令淘汰或者不切合强制性能源效率标准的用能产品、设备；禁止使用国家和省明令淘汰的用能设备、生产工艺。
　　第十七条　生产单位应当执行单位产品能耗限额标准。凌驾单位产品能耗限额标准用能的，由节能行政主管部分责令限期治理。
　　第十八条对主要耗能行业的单位产品能耗实行预警调控制度。
　　省节能行政主管部分应当会同有关部分凭据工业生长水平，制定主要耗能行业单位产品能耗预警控制线。凌驾预警控制线的，生产单位应当在划定的期限内接纳步伐，降低能耗；逾期仍凌驾预警控制线的，可以对生产单位接纳调控步伐。具体步伐由省人民政府制定。
　　第十九条生产、进口列入国家能源效率标识治理产品目录的用能产品，应当凭据划定标注能源效率标识。
　　禁止伪造、冒用能源效率标识或者利用能源效率标识进行虚假宣传。
　　第二十条经依法认证的节能产品，可以在产品或者其包装物上使用节能产品认证标记。
　　禁止使用伪造的节能产品认证标记或者冒用节能产品认证标记。
　　第二十一条　县级以上人民政府统计部分应当会同节能行政主管部分和其他有关部分，建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系和监测体系，革新和规范能源统计要领，确保能源统计数据真实、完整。
　　省人民政府统计部分应当会同节能行政主管部分按期宣布设区的市以及主要耗能行业、重点用能单位的能源消费、节能情况等信息。
　　第二十二条县级以上人民政府应当接纳步伐，培育节能效劳工业，勉励节能效劳机构生长，支持节能效劳机构开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能信息、节能示范等公益性节能效劳和节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等效劳。节能效劳机构提供上述效劳，应当依法出具相关文件，并对其真实性卖力。
　　节能效劳机构应当配备节能专业人才，健全治理制度，依法接受节能行政主管部分的指导和监督。
　　第二十三条勉励行业协会在行业节能计划、节能标准的制定和实施、节能技术推广、能源消费统计、节能宣传培训和信息咨询等方面发挥作用。

　　第三章合理使用能源
　　第二十四条　用能单位应当建立节能目标责任制，按期开展节能教育和培训，增强能源计量、统计、利用状况剖析等基础事情，推行先进的节能技术和信息化治理模式，合理使用能源。
　　第二十五条　电网企业应当增强电网建设、革新和电能掩护，增强需求侧治理，优化资源配置，实施有序用电，降低线损和配电损失，减少无功损耗，提高电能利用效率。
　　电网企业应当凭据节能发电调理治理的有关划定，安排清洁、高效和切合划定的热电联产、利用余热余压发电的机组以及其他切合资源综合利用划定的发电机组与电网并网发电运行，上网电价凭据国家有关划定执行。
　　第二十六条建筑工程的建设单位、设计单位、施工单位和监理单位应当遵守建筑节能标准。
　　建设单位、设计单位和施工单位不得在建筑运动中使用列入国家和省禁止使用目录的技术、工艺、质料和设备。
　　监理单位发明施工单位不凭据建筑节能标准施工的，应当要求施工单位予以纠正；施工单位拒不纠正的，监理单位应当实时报告建设单位和有关行政主管部分。
　　县级以上人民政府应当增强对既有建筑的节能革新，凭据国家和省有关划定制定革新计划和计划，并组织实施。
　　第二十七条对具备可再生能源利用条件的新建、改建和扩建建筑工程，建设单位应当优先选择可再生能源用于采暖、制冷、照明和热水供应等；设计单位应当凭据有关可再生能源利用的标准进行设计。
　　建设可再生能源利用设施，应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
　　第二十八条交通运输企业应当提高运输组织化水平和集约化水平，遵守老旧交通运输工具的报废、更新制度，提高能源利用效率。
　　交通运输企业应当执行国家划定的车船燃料消耗量限值标准；不切合燃料消耗量限值标准的车船，不得用于营运。
　　第二十九条公共机构应当厉行节约，杜绝浪费，带动使用节能产品、设备，增强能源消费计量和监测治理，实行能源消耗定额治理，并自觉接受社会监督。
　　第三十条公共机构应当优先采购列入国家和省节能产品、设备政府采购名录中的产品、设备，不得采购国家和省明令淘汰的用能产品、设备。
　　省人民政府政府采购监督治理部分应当会同有关部分完善节能产品、设备政府采购名录，优先将取得节能产品认证证书的产品、设备列入政府采购名录。
　　第三十一条　省节能行政主管部分应当凭据年度能源利用状况，按期宣布重点用能单位名单。
　　下列用能单位为重点用能单位：
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　　第三十二条重点用能单位应当依法设立能源治理岗位，聘任能源治理卖力人，并报节能行政主管部分和其他有关部分备案。
　　能源治理人员和重大用能设备操作人员应当具备相应的节能专业知识和技术。
　　第三十三条重点用能单位应当每年向下达节能指标的节能行政主管部分报送上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益剖析、节能步伐等内容。
　　第三十四条能源生产经营单位不得无偿或者低于市场价格向本单位职工提供能源，不得对本单位职工按能源消费量给予补贴。
　　任何单位不得对能源消费实行包费制。

　　第四章节能技术进步
　　第三十五条县级以上人民政府应当将节能技术研究开爆发为政府科技投入的重点领域，支持建设产学研相结合的重点节能技术研发体系，支持节能技术应用研究和重点行业共性、要害节能技术研发，组织推广能源节约、替代和循环利用的先进适用技术，增进节能技术立异与结果转化。
　　第三十六条　省节能行政主管部分应当会同科技等有关部分制定并宣布节能技术、节能设备、节能产品的推广目录，引导用能单位和个人使用先进的节能技术、节能设备和节能产品。
　　节能行政主管部分应当会同有关部分组织实施重大节能科研项目、节能示范项目、重点节能工程。
　　第三十七条勉励企业接纳新技术、新工艺、新设备、新质料，进行节能技术革新。
　　勉励和支持企业、科研机构、高等院校等单位和个人研究开发新能源、可再生能源和清洁能源，形成具有自主知识产权的开发结果，多渠道开展国际、海内节能信息和技术交流。
　　第三十八条县级以上人民政府应当凭据因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的原则，增强农业和农村节能事情，增加对农业和农村节能技术、节能产品推广应用的资金投入。
　　勉励、支持农村可再生能源建设，推广应用沼气等生物质能和风能、太阳能、水能以及其他可再生能源利用技术，推广省柴节煤灶，淘汰、更新高耗能农业机械和渔业船舶。

　　第五章激励步伐
　　第三十九条省、设区的市人民政府应当设立节能专项资金，县（市、区）人民政府可以凭据财力状况设立节能专项资金。
　　节能专项资金主要用于以下方面：
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　　第四十条　省人民政府凭据有关划定，通过财务补贴、价格调控、落实税收优惠政策等方法，勉励和支持下列节能运动：
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　　第四十一条　县级以上人民政府应当引导种种金融机构对节能项目提供信贷支持，对切合条件的节能技术研究开发、节能产品生产以及节能技术革新等项目提供优惠贷款。
　　县级以上人民政府应当接纳步伐，引导社会资金加大对节能技术研究开发和技术革新的投入。
　　第四十二条　省人民政府对能源消费实行有利于节能的价格和收费政策，引导用能单位和个人节能。
　　实行峰谷分时电价、可中断负荷电价制度，勉励电力用户合理调解用电负荷。
　　对钢铁、有色金属、建材、化工和其他主要耗能行业的企业，凭据淘汰、限制、允许和勉励类实行差别电价政策。

　　第六章监督检查
　　第四十三条节能行政主管部分和其他有关部分应当凭据各自职责，增强对节能执规律则、节能标准执行情况和节能专项资金、财务补贴使用情况的监督检查，依法查处违法用能行为。
　　第四十四条节能行政主管部分和其他有关部分实施监督检查时，可以接纳下列步伐：
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　　第四十五条节能行政主管部分应当对能源利用状况报告内容明显不实或者节能治理制度不健全、节能步伐不落实、能源利用效率低的重点用能单位，组织实施用能设备能源效率检测，责令实施能源审计，并凭据视察、检测、审计情况提出书面整改要求，限期整改。
　　第四十六条节能行政主管部分和其他有关部分进行节能监督检查，不得实施下列行为：
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第七章执法责任
　　第四十七条违反本条例划定，建设单位开工建设未经节能评估审查或者经审查未通过的工业牢固资产投资项目，或者将未经节能验收或者验收缺乏格的项目投入生产、使用的，由节能行政主管部分责令停止建设或者停止生产、使用，限期革新；不可革新或者逾期不革新的项目，由节能行政主管部分报请本级人民政府凭据划定的权限责令关闭。
　　第四十八条　违反本条例划定，使用国家和省明令淘汰的用能设备或者生产工艺的，由节能行政主管部分责令停止使用，没收明令淘汰的用能设备；情节严重的，由节能行政主管部分提出意见，报请本级人民政府凭据划定的权限责令停颐魅整顿或者关闭。
　　第四十九条　违反本条例划定，生产单位凌驾单位产品能耗限额标准用能，情节严重，经限期治理逾期不治理或者未抵达治理要求的，由节能行政主管部分提出意见，报请本级人民政府凭据划定的权限责令停颐魅整顿或者关闭。
　　第五十条违反本条例划定，从事节能咨询、设计、评估、检测、审计、认证等效劳的机构提供虚假信息的，由节能行政主管部分责令纠正，没收违法所得，并处五万元以上十万元以下罚款。
　　第五十一条违反本条例划定，能源利用状况报告内容明显不实或者节能治理制度不健全、节能步伐不落实、能源利用效率低的重点用能单位，无正当理由拒不落拭魅整改要求，或者整改未抵达要求的，由节能行政主管部分处十万元以上三十万元以下罚款。
　　第五十二条　违反本条例划定，能源生产经营单位有下列情形之一的，由节能行政主管部分责令限期纠正；逾期不纠正的，处五万元以上二十万元以下罚款：
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　　第五十三条　违反本条例划定，有下列行为之一的，由有关部分依照有关执法、规则的划定进行处分：
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　　第五十四条　节能行政主管部分和其他有关部分事情人员，在节能监督治理事情中有下列行为之一的，依法给予处分；组成犯法的，依法追究刑事责任：
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　　第八章附则
　　第五十五条本条例自2009年11月1日起施行。

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